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只进一扇门,能办所有事
嘉善打造“无差别全科受理”升级版
嘉兴在线新闻网     2018-07-20 00:28:03     手机看新闻    我要投稿    举报

昨天上午10点多,是嘉善县行政审批服务中心的高峰时段,办事大厅的“上座率”超过了一半,但是现场没有吵闹和喧哗,一切都在有条不紊地进行着。

记者试着取号,与以往分部门取号不同,取号机上只有“现场取号”、“网上预约取号”和“应急通道”三个模块,点击“现场取号”,根据取号单显示,等待人数为13人,相比26个办事窗口,每个窗口排队人数不足1人,17分钟后,迅速轮到。速度又一次刷新。

从4月8日起,嘉善全面推行政务服务“无差别全科受理”,而从今天开始,嘉善领先全省,将“无差别全科受理”延伸至县、镇(街道)、村三级,以“嘉善窗口、浙江形象”为目标,全力打造“无差别全科受理”的嘉善升级版,真正实现群众和企业到政府办事“只进一扇门,能办所有事”。

横向壁垒打通

纵向权力下沉

“无差别全科受理”,即所有窗口可平行受理所有审批事项,实现前台受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变,建立起“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。

从“专科”到“全科”,硬件上来看,原本按照部门分类的窗口,如今都成了后道,真正的前台则是新增的一排窗口,共29个,其中3个为机动窗口,3个为出证窗口。新增的每一个办事窗口,都可以办理所有的事项。

从软件上看,这是部门间壁垒的打通。据了解,嘉善县行政审批服务中心共整合了市场监管、交通、不动产、住建、民政、公积金等31个部门的1406个事项,除公安、人社和税务外的28个部门1000余项事项全部打通,由前台统一收齐资料,进而派发给相应的部门。

“因为公安的数据统一在中央部委,因此打通难度较高。”嘉善县公安局最多跑一次改革办公室民警张剑告诉记者。

但是,在公安范畴内,嘉善依旧实现了“无差别全科受理”。据张剑介绍,群众来公安机关主要办理户籍、车管和出入境三大事项,原本这三项分属于三个中心,但如今也可以实现一站式办理。例如群众在办理港澳探亲签注时,需要派出所出具亲属关系证明,因为涉及出入境和户籍两个警种,以前需要群众自己完成,现在通过公安内部群,提出证明需求,派出所即可提供电子证明材料。

县里办事方便了,嘉善将改革红利进一步向基层辐射。为此,嘉善全面清理规范镇、村权力事项及便民服务事项,以“应放尽放”的原则,将服务事项下沉至村(社区)。在此基础上,全力推进“无差别全科受理”向镇(街道)、村(社区)延伸,积极打造全科网格,加强网格员队伍建设,全面激活基层服务末梢。目前,全县9个镇(街道)便民服务中心可无差别受理事项287项,其中包含乡镇本级权力事项和部门下沉事项,全县662个网格,按照“1+1+1+X”模式配备全科网格员3307名,可无差别代办各类权力事项及便民服务事项59项。

“基层有一个特点,群众办事的时候,喜欢找他熟悉的那位办事员。”罗星街道党委委员陆明告诉记者。为此,嘉善还为镇上的审批中心都配备了叫号机,通过叫号机来进行分流,确保审批的效率和公平。

事实上,为了进一步加快审批速度,嘉善还在办事大厅里配备了电脑,有200余个事项在网上即可完成自助办理。该项工作同样覆盖县与基层审批中心。

服务压力加码

群众乐当“甩手掌柜”

从“专科受理”到“无差别全科受理”,服务模式之变带来了服务人员与办事人员的同步变迁。嘉善行政审批服务中心副主任杨渊表示,“无差别全科受理”的出现,带来了审批工作从人员、制度到观念的全面提升。

服务模式之变,让审批工作更加科学。原来,对外窗口众多,但是“忙闲不一”,不动产、工商等窗口前,永远排着长长的队,到下午6点多仍无法办完,而有的窗口前却门可罗雀,造成了资源的浪费。“无差别全科受理”之后,平均每支队伍等待的人数不超过1人,到下午4点前,当天的业务基本均可办结。

服务模式之变,倒逼服务人员钻研业务。在“无差别全科受理”推行前,嘉善抽调各部门的骨干人员,围绕各类政务服务主题和高频事项,通过“理论授课+模拟操作”,对前台受理人员进行近一个月的密集培训,提高其业务水平和实操能力,实现“专科受理”向“全科受理”转变。

一个月的时间,要熟悉20多个部门1000余项事项。“时间紧,任务重。”这是窗口工作人员陈春芳最深刻的体会。过去,她只负责卫计局窗口的工作,而如今,她的办公桌上放着一本笔记本,上面密密麻麻记录着不动产交易、他项权证抵押等事项的办理流程。“相比过去,现在的工作累多了,但是看到群众点赞我们的工作,就觉得很有成就感,也很充实。”陈春芳说。

服务模式之变,还带来了精细的志愿服务。为了更好服务群众,嘉善审批中心推出“三色志愿服务”。着红色马甲的前台导办员,专门为群众提供咨询导办服务,对材料进行“预检”,避免群众因材料缺失而白跑;着黄色马甲的技术后援员,及时处理突发状况,为前台提供业务和技术的双重支撑;着蓝色马甲的自助服务员,在自助服务区利用18台电脑,专门协助群众做好网上申报服务,力推“网上办”,减少群众排队等候时间。

服务模式之变,最受益的还是群众。最特别的例子要数房产中介。中介陈招三天两头要到嘉善审批中心办理不动产交易手续。陈招表示,过去来办理,从取号到叫号,至少要等1小时,但自从“无差别全科受理”推行以后,速度就快多了。“刚拿到号,椅子还没坐热呢,就轮到了。这对我们经常来办理的,真是方便多了。”陈招说。

而对于前来办理企业地址变更的李小姐来说,原本不知道要找哪个部门,如今“一窗受理”了,“只要把材料交上去就可以了,让他们去弄吧。”李小姐说,这个“甩手掌柜”做得很舒心。


来源:嘉报集团    作者:记者 骆颖叶 嘉善县委报道组 张文燕    编辑:朱雯静    责任编辑:吴天根