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企业转型!东莞加工贸易转型对粤东产业转型升级

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导读:该文是企业转型论文范文,为你的写作提供相关参考。

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改革开放以来,加工贸易一直是广东对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要方式,2011年广东加工贸易出口占全国比重达37.3%,但随着国际国内市场变化,市场竞争愈加激烈,人民币汇率波动大,劳动力红利消失,传统低附加值、劳动密集型的加工贸易产业开始举步维艰.东莞是广东乃至全国最大的出口加工贸易产业基地之一,近年来,下大力气引导加工贸易产业转型升级,取得了喜人的变化,2010年11月被认定为“全国加工贸易转型升级”的首批试点城市.通过深入分析东莞加工贸易产业转型升级之路,可以为粤东的产业转型提供借鉴思路.

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一、东莞促进加工贸易产业转型的措施

及成效

1.东莞促进加工贸易产业转型的措施

为了加快东莞加工贸易产业的转型升级,近年来,东莞通过搭建政府服务、政策支持、技术提升和市场拓展四大平台,为加工贸易企业升级转型提供了强大支撑.

一是建设政府服务平台,优化加工贸易企业升级转型服务环境.

2010年11月东莞率先在全省推行“内销集中申报”,优先 政策延至2013年底;率先在全国建立来料加工企业不停产转三资企业的“无障碍通道”,提供“一站式”服务;并推行30条措施,加大加工贸易配套检验检疫政策研究力度,让加工贸易企业享受更多的便利措施;制定“1+26”为主体的政策体系,对产业结构调整起到了重要的引导和推动作用.建设“东莞市加工贸易服务管理平台”,首先应用到外经贸、海关、加工贸易企业三方电子化联网管理,并逐步延伸到外汇管理、税务、检验检疫等部门的相关业务,做到“企业一次录入,部门一次审批,数据实时共享”,在全国率先探索出一套适合加工贸易发展新趋势的监管办法.

二是创新政策支持平台,优化加工贸易企业升级转型政策环境.

出台了《东莞市委市政府关于推进产业结构调整促进产业升级转型的意见》等一批政策文件,制定了《东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业操作流程及指引》等操作指引,市财政连续5年共拿出50亿元作为科技发展基金,设立了10亿元设立升级转型专项资金,重点鼓励和扶持外资企业设立研发机构(含内设研发机构)、引进先进技术和设备开展节能降耗项目等.出台东莞市《加工贸易转型升级示范企业认定管理办法》,突出企业典型示范,树立标杆榜样并给予奖励,带动更多加工贸易企业迈入转型升级轨道.

三是打造技术提升平台,优化加工贸易企业升级转型技术环境.

建立科技创新平台及企业工程技术研究开发中心,为企业提供技术创新服务.重点推动投资额超500万美元来料加工企业转型为法人企业;加强与港台生产力辅导机构合作,辅导企业提升生产力;落实转变外经贸发展方式“十个100”计划,加强外经贸、科技、质检、工商部门合作,着力培育百家总部要素企业、百家内销龙头企业、百家自主品牌企业.落实高新技术企业减税优惠,使企业在注重科技创新,建设知识产权管理制度方面有了进一步的自觉性和积极性.注重引进港台地区专业服务机构,为企业升级转型提供指导和服务.

四是搭建市场拓展平台,优化加工贸易企业升级转型市场环境.

促成黄埔海关出台《黄埔海关关于进一步加强对加工贸易内销管理的若干措施》,提出了八项促进加工贸易内销措施,使内销“快速通道”建设进程明显加快,2008全市外商投资企业国内销售总额达1673.6亿元,同比增长19.5%.与香港贸发局建立合作机制,先后召开了两次“促进在莞港资企业建立品牌、开拓内销市场联席会议”,就两地政府推动企业创品牌拓展内销的措施及做法进行交流.推动台湾物流协会与虎门港合作建设综合物流园区和国际进出口产品展销中心,同时加强与寮步车检场等陆路口岸的合作,从而有效降低台资企业物流成本.紧盯日韩台地区高端制造和战略性新兴产业项目,市镇联动开展直接面向总部高层的针对性招商;争取总部将更多资源、更高价值产品投放,鼓励增资并购.

2.东莞加工贸易产业转型带来的变化

—— 加工贸易增速放缓,一般贸易增速加快

近十年东莞加工贸易增速放缓,一般贸易出口额从3.48亿美元增加到133亿美元,年均增长44%,比加工贸易的11%增长高出30多个百分点,占比从2001年1.5%提高到2011年的17%.(见以下图表)

——“三来一补”企业比重下降,三资企业比重上升

三资企业占外资企业比重从2008年的55.2%上升到2010年的67%.2000年-2010年,东莞三资企业的实际利用外资从10亿美元迅速增长到27亿美元,同期“三来一补”企业占实际利用外资金额的比重从34%下降到仅占14%.国家级高新技术企业从157家增加到336家,来料加工出口占进出口的比重由2007年底的37.1%下降到23.4%.

——产业结构不断优化,战略性新兴产业成为新亮点

第三产业增加值占GDP比重从2007年的44.1%提高到2011年的49.2%,电子信息制造业增加值占规模以上工业增加值比重从37.4%提高到40%以上,高新技术产品产值占工业总产值比重从27.4%提高到30%以上.设立80亿元的战略性新兴产业专项资金,重点扶持高端新型电子信息、半导体照明、太阳能光伏、电动汽车四大战略性新兴产业.近年来,东莞的高端电子信息、LED等战略性新兴产业成为经济增长的新亮点.

——技术品牌不断优化,拥有自主品牌企业增多

2008年以来,全市外资企业新增研发中心(机构)239家、地区总部3个,新增拥有自主品牌的加工贸易企业521家,省级企业技术中心从10家增至43家.全市拥有中国驰名商标24件、中国名牌产品18个.来料加工企业转为法人企业有1039家,出口300强企业基本实现“设计+生产”运作模式.

——加工贸易由初级加工转型升级为以OEM为主,ODM为辅

2005年以来,东莞市加工贸易由初级加工、 产品供应逐步转型升级为以本地企业承接OEM为主,部分承接ODM环节,加工贸易开始向上下游延伸,由初级加工阶段逐步转型升级为中高级加工阶段.形成一个与以往的雁行模式不同的、多样化的网络投资模式.(见以下图表)

3.当前东莞加工贸易产业发展的瓶颈

虽然东莞这几年加工贸易价值链有逐渐上升的趋势,但由于劳动力成本优势下降、行业生产规模却在不断扩大,加工贸易产业整体层次仍然偏低、产业处于国际产业链分工的低端,对国际市场、原材料成本、政策环境等方面的依赖性较强,截止2011年,东莞贴牌生产外资企业比重占到51%.不少企业依然面临“利润少、工资少、品牌少”“企业弱、创新弱、营销弱”的“三少三弱”局面.其次是村级的利益障碍,从东莞现有的体制机制看,由于70%的企业集中在村一级,在现行村级管理体制和利益分配格局下,受经济发展的压力和经济利益的驱使,村组利益固化问题突出.村一级生产关系滞后于产业升级和人才升级的需要,也制约了先进生产力的发展.

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4.东莞进一步促进产业结构调整的措施

东莞把加快培育具有国际竞争力、持久带动力和比较优势的核心产业作为下一阶段产业结构调整的主要任务,提出再用5年的时间,集中资源,重点突破,使产业结构实现脱胎换骨的变化.

一是全面提升传统产业.传统产业是东莞制造业兴起发展的重要基础.东莞将按照品牌化、高端化、时尚化、绿色化、标准化、高技术化发展的要求,加快推动五金模具、纺织服装、家具、鞋业、食品等传统产业集群优化升级,不断巩固和提升核心竞争力.对于传统产业中技术含量较高、居于高增值链条的企业,在鼓励其普通生产制造环节向外延伸的同时,要努力将其管理、研发、服务及核心制造等总部职能留驻我市,实现就地转型升级.

二是做大做强优势产业.目前,东莞规模以上工业中电子信息和电气机械两大产业产值均超千亿元.鉴于这两大产业对人力资源成本提升相对不敏感、对产业配套要求高、转型升级的意愿较强,要积极鼓励推动这两大产业转型升级,尤其是鼓励企业将其研发、设计、创意等环节引入东莞,使其东莞工厂从简单的生产车间向全产业链发展,推动这两大产业不断做大做强.

三是培育壮大新兴产业.依托产业规划引导、专项资金支持、园区建设和“战略性新兴产业五年倍增计划”,加快推进高端电子信息、半导体照明等为代表的战略性新兴产业跨越式发展,集中全市资源、人才重点突破一批关键技术、引进一批核心企业、生产一批优质产品、创建一批知名品牌、培育一批领军人才,努力形成1-2个超千亿战略性新兴产业集群,使之成为东莞未来十年发展的有力支撑.

二、东莞加工贸易产业成功转型的原因分析

三年多的产业结构调整,东莞既取得了可喜的进展,也积累了十分宝贵的经验.

1.有一个符合实际的调整思路

面对产业结构调整的艰巨任务,东莞既不优柔寡断也不盲目冒进,而是脚踏实地从产业现状出发,正确理解“腾笼换鸟”,坚持政府推动与市场引导相结合、提升优势产业与培育战略性产业相结合、招大引强与扶优扶强相结合、引进外资与培育民营相结合、科技创新与体制创新相结合、扩大内销与拓展外销相结合、就地转型与异地转移相结合,通过引进培育一批高端产业提增量,升级转型一批企业调存量,淘汰转移一批低端企业优质量,循序渐进地推进结构调整,有效避免了产业空心化和农村集体经济萎缩,确保了结构调整的有序推进.

2.有一套科学有效的运作机制

为了确保产业结构调整顺利推进,东莞先后制定了一系列政策体系,出台了“八个10亿元”帮扶措施,搭建了政府服务、政策扶持、技术提升、市场拓展四大平台,建立了政府引导、利益协调、产业退出转移、产业调整考核四大机制,形成了产业结构调整的科学“机制链”,为结构调整深入推进奠定了扎实的基础.

3.充分发挥基层、企业的主体作用

东莞始终坚持政府引导与企业主导并重,充分发挥企业在结构调整中的积极性和能动作用,科创实业等一大批企业通过产品和技术升级,积极进入新产业、开发新产品、抢占新市场,不仅成功应对了国际金融危机的挑战,更在应对当前新的困难中充满活力、占据主动.实践充分表明,通过政府引导与市场机制结合推动“腾笼换鸟”,走产品、产业升级之路是完全行得通的.

4.注重营造良好环境

大力优化城市发展环境,加强城市形象推广,积极实施“人才东莞”战略,推进文化名城建设,加快教育、医疗、社保等社会事业发展提升,不断优化吸引人才的软环境,成功创建全国文明城市和国家环保模范城市,努力塑造东莞充满活力的创新创业之城的新形象,为结构调整提供了有力支撑.

三、东莞模式对粤东加工贸易产业转型升级的启示

粤东加工贸易主要分布在传统特色产业,这些产业多数以专业镇、企业群等区域性“遍地开花”式分布,属于劳动密集型、较低技术含量、较低附加价值的生产制造活动,加工环节少,工序单一.产业链条中缺乏聚集度和配套度高的核心环节,缺少大型IT业和装备制造业的强力带动.当地企业参与配套多局限于产品包装和劳动密集型加工环节上.产品类型主要为塑料玩具、塑料日用品、纺织服装、鞋帽、不锈钢餐具等,具有自主知识产权和自主品牌的为数不多,只能靠数量和低价位存活于市场.

近年来,招商引资,做大经济总量成为粤东地方政府的经济工作重心,在推动加工贸易转型升级方面也取得了一定成效.借鉴东莞的经验做法,不失为进一步促进粤东加工贸易产业转型升级以提高粤东加工贸易竞争优势的有效途径之一.

1.加工贸易产业转型升级,政府引导服务是关键

分析东莞“一站式”加工贸易服务管理平台试点带来的良好效应就是简化办事流程,推行电子化联网管理,进一步加大公共服务平台的建设,特别是面向中小企业升级转型所涉及到的一些公共的服务.避免加工贸易企业单纯依靠自身的力量来完成升级转型.通过出台相关政策及激励措施,鼓励加工贸易向产业链高端延伸,延长加工贸易国内增值链.

2.加工贸易产业转型升级,提高科技创新能力是重点

打造可持续发展的高科技产业园区,提高自主研发能力,吸引高级技术人才和研发人才.提高产品附加值和企业的核心竞争力.可以充分利用高校的科研能力,政府为企业和高校牵线搭桥,为企业提供科研帮助,促进产学研三结合,加速科技转化成生产力.

3.加工贸易产业转型升级,要充分发挥市场调节的杠杆作用

通过市场调节淘汰落后产能,引进先进技术和工艺.对于生存能力差、转型能力弱以及高能耗、高污染、低附加值的企业,要充分运用市场倒逼机制实施渐进式淘汰,为优质产业的发展腾出更大的空间.引进国际先进技术不仅对传统产业的改造和升级有着显著的促进作用,还缩短了科技水平与世界水平的差距.企业应当改善竞争观念从价格竞争战略转向品牌质量竞争,重视产品的质量,提高企业的自主营销能力,重视企业的制度创新、科技创新和管理创新,提高企业国际竞争力.

4.加工贸易产业转型升级,应建立高效的信息网络

建设一条强势的渠道,拥有一帮优秀的渠道合作商,是多数厂商在市场竞争中最想达到的目标.单纯依靠企业自身的渠道建设,需要花费大量的时间、人力、资金来支撑这一网络拓展,应尽快建立统一权威高效的销售网络,减轻企业负担,为企业提供便利的资讯.

针对用工短缺问题,积极参与建立系统的人力资源信息平台,设立从国家-省级-市级-县级-村级的人力信息网,既方便了企业用工也方便了要出行的打工者获得信息来源.

5.加工贸易产业转型升级,应提升产业集群整体竞争力

以园区为载体,有效地承接珠三角地区和台湾地区转移出来的制造环节,着力提升粤东产业层次,延伸产业链条.为了提高集群的整体竞争力,还需要调整现有产业集群的内在结构,避免各地区之间产业结构趋同造成恶性竞争,从而形成规模更大的产业集群优势;加强集群内部企业间的前后相联系,改善产业空间布局,优化企业之间的生产协作,实现集群内部资源的优化配置,努力向价值链上下游延伸.(作者:广东省产业发展研究院)

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